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北極星輸配電網獲悉，近日，漳州市國民當局公開關于印發《漳州市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策辦法實施計劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。
《規劃》指出，推動實施一批動力項目。適度超前開展動力領域基礎設施投資，積極穩妥推進漳州核電1—2號機組建設，推動3—4號機組獲得核準；加速閩南海上風電基地後期任務，推動漳浦六鰲海上風電二期年內開工建設；加速建設云霄抽蓄，推進華安抽蓄後期任務；加速推進漳浦赤湖工業園區、古雷北部熱電聯產項目，力促古雷精細化工區熱電聯產項目開工建設；推禪風室內設計動漳州液化自然氣（LNG）接受站及聯絡線工程9月底同步落成投產；推動閩粵聯網工程下半年落成投產，220千伏、110千伏、35千伏等共計25項電網工程年內建成投產，“北電南送”特高壓輸變電工程年內開工建設。
原文如下：
漳州市國民當局關于印發漳州市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策辦法實施計劃的告訴
漳政綜規〔2022〕7號
各縣（區）國民當局，漳州開會所設計發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直各單位：
現將《漳州市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策辦法實施計劃》印發給你們，請認真組織實施。
漳州市國民當局
2022年6月16日
（此件主動公開）
漳州市貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策辦法退休宅設計實施計劃
為堅決貫徹黨中心、國務院的決策安排和省委、省當局的任務設定，依照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安”主要請求，落實落細全國穩住經濟年夜盤電視電話會議精力和國務院、省當局扎實穩住經濟一攬子政策辦法，著力穩增長穩市場主體保就業，推動經濟運行在公道區間，結合漳州實際，制訂本實施計劃。
一、加年夜市場主體紓困解難力度
1.落實增值稅稅出入持政策。落實增值稅留抵退稅政策，將制造業、科學研討和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境管理業、路況運輸倉儲和郵政業等6年夜行業年夜型企業一次性退還存量留抵稅額時間由10月提早至6月；從7月份起，在批發和批發業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居平易近服務、補綴和其他服務業，教導，衛生和社會任務，文明、體育和娛樂業等更多行業實施存量和增量全額留抵退稅政策；推動各縣區不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應退盡退；加速辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還存量留抵稅額。落實增值稅稅收優惠政策，自2022年4月—12月，小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售支出免征增值稅；延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生涯性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額；落實免征2022年輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共路況運輸服務增值稅政策。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，國民銀行漳州市中間支行）
2.加速財政收入進度。嚴格執行財政資金直達機制，第一時間分派下達，依托直達資金監控系統動態跟蹤，強化直達資金應用績效評價，確保直接惠企利平易近。強化預算執行治理，加速下達年頭預算資金，強化項目資金撥付應用治理，加緊推進已納進年度計劃的嚴重工程建設，盡快構成實物任務量。鼎力盤活存量資金，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金、缺乏兩年的結轉資金中不需求按原用處應用的資金按規定發出統籌應用；對執行進度較慢、執行後果欠好或當年無法實施的年頭預算項目資金，提早發出統籌應用。充足盤活應用壓減的收入和發出的存量資金，優先用于助企紓困、在建項目、疫情防控等急需領域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各項目單位）
3.加年夜融資擔保支撐力度。鼓勵當局性融資擔保機構為合適條件的路況運輸、餐飲、住宿、游玩行業中小微企業、個體工商戶等市場主體供給融資擔保支撐，按不超過0.5%收取擔保費，反擔保比例由不低于35%調整為不低于25%，并慢慢減少反擔保請求，下降企業融資本錢和融資門檻，擴年夜對小微企業和“三農”主體的覆蓋面。晉陞漳州市普惠金融發展風險補償資金貸款業務開展的“量”和“面”，對合適條件的市場主體免收擔保價格。有用開展“見貸即保”及銀擔批量擔保業務，簡化業務流程，進步擔保效力。催促當局性融資擔保機構及時實行代償義務，進步銀擔一起配合的積極性。（牽頭單位：市處所金融監管局；責任單位：市財政局、國資委，漳州銀保監分局）
4.加年夜當局采購支撐中小企業力度。調整小微企業價格評審優惠幅度，貨物服務采購項目價格扣除比例由6%—10%進步至15%—20%；年夜中型企業與小微企業組成聯合體或許年夜中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%進步至4%—6%；當局采購工程的價格評審健康住宅優惠依照《財政部 工業和信息化部關于印發〈當局采購促進中小企業發展治理辦法〉的告訴》（財庫〔2020〕46號）的規定執行。進步當局采購工程面向中小企業預留份額，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目），400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業供給的，采購人專門面向中小企業采購；超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業供給的，在堅持公開公平、公正競爭原則和統一質量標準的條件下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性進步至40%以上。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市工信局、住建局、路況運輸局、水利局）
5.落實階段性下降、緩繳社會保險費政策。延續實施階段性下降掉業保險費率政策刻日到2023年4月30日，掉業保險費率從3%下降至1%。在確保各項社會保險待遇按時足額付出的條件下，對合適條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的一切中小微企業、以單位方法參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部門，緩繳刻日階段性實施到2022年末。在對餐飲、批發、游玩、平易近航、公路旱路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，擴年夜至農副食物加工業等17個困難行業，此中養老保險費緩繳實施刻日至2022年末，工傷、掉業保險緩繳刻日不超過1年。緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市稅務局、財政局）
6.落實免征相關行業處所水利建設基金政策。落實省當局對工業、物流、餐飲、住宿、公路旱路運輸、游玩等六年夜行業免征2022年度處所水利建設基金的政策，相關行業判斷標準依照現行《國平易近經濟行業分類》執行。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市水利局）
7.加強對受困市場主體的金融支撐。鼓勵銀行機構對合適條件的受困市場主體，包含中小微企業和個體工商戶、路況運輸行業經營者以及受疫情影響暫時掉往支出來源的人群，針對其存續的經營性貸款、個人住房貸款、消費等貸款，靈活采取公道延后還款時間、民生社區室內設計延長貸款刻日、無還本續貸等方法予以支撐，不自覺限貸、抽貸、斷貸，延期還本付息每日天期原則上不超過2022年末。對因沾染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或掉往支出來源的人群，催促金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取公道延后還款時間、延長貸款刻日、延期還本等方法調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情原因下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。充足發揮“電e金服”平臺優勢，為高低游企業融資貸款供給“電e票”和“電e貸”等服務。（牽頭單位：市處所金融監管局；責任單位：國民銀設計家豪宅行漳州市中間支行，漳州銀保監分局，國網漳州供電公司）
8.優化信譽服務。鼓勵有條件的金融信譽信息基礎數據庫接進機構主動與當局部門、醫院對接，排查新冠肺炎疫情開始后發生過期的征信記錄。對因沾染新冠肺炎住院治療或隔離人loft風室內設計員、因疫情防控需求隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控任務人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的過期信貸業務，經接進機構認定，相關過期貸款可以不作過期記錄報送；對受疫情影響暫時掉往支出來源的個人和企業，接進機構可依調整后的還款設定報送征信記錄；已經報送的，按征信糾錯法式予以調整；存在異議的，應主動與相關主體進行溝通協商，妥當處理。壓縮市級信譽修復初核時間，收到企業信譽修復、異議申請1個任務日內完本錢級審核。對受疫情影響無法如期實行或不克不及實行國際貿易合同的企業，依企業申請由市貿促會免費出具“不成抗力事實性證明書”，盡力減免企業違約責任、下降企業損掉。（牽頭單位：國民銀行漳州市中間支行，市發改委、貿促會）
9.晉陞普惠小微金融服務才能和程度。引導企業及銀行業金融機構積極對接省級第七期100億元中小微企業紓困增產增效專項資金貸款；引導銀行機構充足運用降準釋放的長期資金、再貸款再貼現等結構性貨幣政策東西供給的資金，將新增信貸資源優先投向小微企業；催促處所法人金融機構運用好普惠小微貸款支撐東西，晉陞普惠領域“信譽貸”“首貸”比重，力爭全年普惠小微貸款余額增長20%以上；推廣紓困貸、技改貸、科技貸、鄉村振興貸、創業擔保貸款、制造業小微企業貼息貸、文旅貸等特點信貸形式；鼎力發展供應鏈金融服務，引導金融機構和國有企業、供應鏈焦點企業通過中國國民銀行征信中間建設的“應收賬款融資服務平臺”支撐中小微企業開展應收賬款質押等融資。（牽頭單位：市處所金融監管局；責任單位：國民銀行漳州市中間支行，漳州銀保監分局）
10.推動優化貸款利率。推動轄區內金融機構特別是法人金融機構加強貸款市場報價利率（LPR）運用。引導銀行機構優化晉陞貸款精細化定價程度，推動企業綜合融資本錢穩中有降；繼續向實體經濟公道讓利，力爭年底貸款加權均勻利率程度再降20個基點（BP）；發揮市級市場利率定價自律機制感化，加強對金融機構非感性定價行為的約束，維護利率市場定價次序。（牽頭單位：國民銀行漳州市中間支行；責任單位：市處所金融監管局，漳州銀保監分局）
11.加速資本市場融資程序。出臺漳州市企業上市“龍江計劃”行動計劃，引導合適條件的企業在境內交際易所上市、融資及再融資，推動新三板掛新古典設計牌企業在北交所上市，并按滬深買賣所上市獎補標準給予攙扶。鼓勵市屬國有企業摸索創新品種債券發行、合適條件的平易近營企業發債融資。強化基金證券機構感化，促進私募股權基金、創業投資基金集聚發展，引導投早、投小、投長期、投未THE R3 寓所來；邀請優質基金治理機構參加漳州市企業股權投融資常態化路演活動，為企業供給覆蓋全性命周期資本市場服務；樹立證券機構評價激勵機制，鼓勵證券機構積極爭取總部政策、資源傾斜，實現業務轉型和機構升格；鼓勵股權投資基金治理機構及證券機構等金融機構扎根漳州市發展，對初次購買自用辦公用房的，給予適當獎勵或補貼。（牽頭單位：市處所金融監管局；責任單位：國民銀行漳州市中間支行，市財政局、國資委）
二、保產業鏈供應鏈穩定
12.下降企業用水用電用氣用網本錢。周全落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不斷供”政策，設立6個月的價格緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對中小微工業企業（六年夜高耗能企業除外）2022年第二季度用電按其實際繳納價格的5%給予補助，用水、用氣分別按0.8元/噸和0.2元/立她這才想起來——這些人正在錄製知識競賽節目，她是方米給予補助，單家企業合計補助金額不超過50萬元。開展涉企違規收費專項整治行動，規范收費行為。優化工程領域招投標全流程電子化，周全奉行電子保函（保險）替換現金繳納投標保險金，鼓勵招標人對小微企業投標人免去投標擔保。通訊治理部門催促電信運營企業落實2022年中小微企業寬帶和專線均勻資費再降10%的政策。（牽頭單位：市工信局、住建局、市場監管局、發改委、通管辦，國網漳州供電公司）
13.推動階段性減免市場主體衡宇房錢。承租國有衡宇從事服務業和其他生產經營活動的小微企業、個體工商戶和個人，2022年免去3個月房錢，2022年被列為疫情中高風險地區地點的街鎮行政區域或因落實防疫請求嚴重影響經營活動的，再免去3個月房錢、全年合計免去6個月房錢（存在間接承租情況的，轉租人不享用本次減免政策，相關國有企事業單位要確保免租辦法惠及最終承租人）；國有企業向其他產權單位承租、再轉租給小微企業、個體工商戶和個人從事服務業和生產經營活動的，扣除國有企業須向原產權單位繳納的房錢額度，剩余部門給予實際承租者減免，減免月數參照現行政策執行；出租人減免房錢的可按規定減免當年房產稅、城鎮地盤應用稅，非國有衡宇減免房錢的劃一享用相關稅收優惠政策。鼓勵國有銀行加強與減免服務業小微企業和個體工商戶房錢的出租人對接，按市場化法治化原則給予優惠利率質押貸款等金融支撐。對在疫情期間為承租的中醫美診所設計小微企業減免房錢的國家級、省級、市級創業孵化基地，給予所減免房錢總額50%的運營補貼，最高50萬元。（牽頭單位：市國牙醫診所設計資委、住建局、科技局；責任單位：市財政局、稅務局，漳州銀保監分局）
14.推動產業鏈供應鏈企業復工達產。樹立健全產業鏈供應鏈風險監測機制，加強省部級重點產業鏈供應鏈“白名單”保證服務，每周跟蹤企業開工、從業人員、在崗人員、產能應用等情況；及時向上報送與省外涉疫地區需溝通協調的問題，確保原料運得進、產品出得往。積極搭建產銷對接平臺，依托食物產業技術研討院等平臺感化，籌劃舉辦2022年龍海國際休閑食物博覽會、各產業“手拉手”產銷對接會等活動。對中小微工業侘寂風企業2022年第二季度銷售支出比往年同大直室內設計期增添500萬（含）至2000萬元的，獎勵5萬元；同比增添2客變設計000萬元（含）至5000萬元的，獎勵10萬元；同比增添5000萬元（含）以上的，獎勵20萬元。對疫情防控期間運輸當地企業產品前去外省疫情中高風險地區，或由疫情中高風險地區運輸原資料產品返漳的，依照企業與第三方物流運輸企業所簽合同實際付出金額5%給予一次性補助，單家企業補助金額不超過10萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局、路況運輸局）
15.確保路況物暢通暢。優化貨運車輛路況防疫服務，未經同意，不得私行阻斷或關閉高速公路、通俗公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得私行關停高速公路服務區、口岸碼頭、鐵路車站。對省內一切車輛不受拘束通行；對省外進漳貨運車輛司乘人員通訊過程卡綠色不帶星號的直接通行，司乘人員通訊過程卡綠色帶星號的，持有48小時內核酸檢測陰性證明、安康碼綠碼、體溫檢測正常的，予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實“點對點”閉環服務辦法，不得限行或勸返；對核酸檢測結果超過48小時的，免費核酸和抗原檢測后予以通行，由屬地疫情防控指揮部落實“點對點”閉環服務辦法，做到即采即走即追。（牽頭單位：市路況運輸局；責任單位：市衛健委、工信局、商務局、公安局，福建高速集團漳州治理分公司）
16.加年夜對物流樞紐和物流企業的支撐力度。借助省級物流樞紐間一起配合機制，積極爭取更多區域分撥中間、物流配送中間布局漳州市，完美晉陞全市現代物天母室內設計流網絡體系。積極申報國家級農產品產地冷躲保鮮設施建設項目，晉陞農產品產地冷躲保鮮才能。抓好鄉鎮綜合服務站建設，完美縣鄉村三級物流配送體系。落實省、市物流相關政策，加年夜網絡貨運平臺企業的支撐力度。做好1000億元路況物流專項再貸款政策在漳州的落地任務。（牽頭單位：市路況運輸局；責任單位：市農業農村局、郵政治理局）
17.加強對相關行業領域的金融支撐。引導金融機構通過福建“金服云”平臺和漳州綜合金融服務平臺高效對接企業融資需求，圍繞批發商貿、路況物流、文明游玩、住宿餐飲等受疫情影響較嚴重的行業和企業，精準供給紓困貸款支撐。健全政銀企對接常態化機制，打破信息壁壘，進步企業融資獲得率。（牽頭單位：市處所金融監管局遊艇設計；責任單位：市財政局，國民銀行漳州市中間支行）
18.支撐建筑業企業做年夜做強。引導漳州市建筑業龍頭企業與央企組成聯合體拓展城際軌道、年夜型橋隧、地鐵等領域，彌補短板，推動建筑業高質量發展。對將專業工程和勞務作業分包給漳州市的市外建筑業企業在漳項目，劃一條件下優先推薦參評優質工程。（牽頭單位：市住建局）
三、更鼎力度保就業
19.落實保就業稅費支撐政策。對脫貧生齒和自立就業服役兵士創業，以及企業招用上述人員，合適條件的依照福建省規定的限額標準，順次扣減增值稅、城市維護建設稅、教導費附加、處所教導附加和所得稅。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局）
20.完美農村脫貧勞動力就業創業支撐政策。推廣以工代賑拓展就業，支撐脫貧地區在涉農項目建設和管護時，優先設定當地農村勞動力特別是吸納脫貧勞動力參與項目建設，增添就業渠道。攙扶幫扶車間吸納就業，鼓勵各類企業、新型農業經營主體和就業幫扶車間吸納脫貧生齒就業。開展“雨露計劃+”行動，加年夜雨露計劃畢業生就業幫扶力度。開發公益性崗位兜底就業，結合鄉村振興、應對疫情、人居環境整治等，科學開發公益性崗位，重點保證脫貧生齒中半勞力、弱勞力以及因疫情影響掉業未就業群體實現支出穩定。拓寬農村勞動力就近就業渠道，在農村人居環境、鄉村振興等涉農且技術復雜、投資規模年夜的房建市政工程，采用招標方法發包時，招標文件可將組織工程地點地農平易近工為工程施工供給勞務作為評審原因。對應用當地農平易近工為小規模工程供給勞務的且成長性較好的施工企業，市住建局予以通報表揚，表揚結果可運用于小規模工程簡樂齡住宅設計易抽取發包。〔牽頭單位：市農業農村局（鄉村振興局）；責任單位：市住建局、財政局、發改委、人社局、教導局〕
21.實施穩崗引工政策。進一個步驟進步掉業保險返還比例，將年夜型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬掉業保險留工培訓補助受害范圍，合適條件的參保企業按每名參保繳費職工500元的標準發放一次性留工培訓補助，支撐企業組織職工以任務取代培訓。受害企業含中高風險區域中封控、管控區域內的一切參保企業。封控、管控區域外和對未出現中高風險疫情地區的餐飲、批發、游玩、平易近航和公路旱路鐵路運輸5個行業，應征增值稅銷售額（不含稅）在當地新冠肺炎疫情防控指揮部對外公布封控、管控區時間的當月或次月同比降落20%（含）以上的參保企業，應征增值稅銷售額按季度申報的取月均勻數。社會團體等機養生住宅構參照實施。實施一次性擴崗補助，企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并參加掉業保險的，按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，所需資金從掉業保險基金中列支，政策執行刻日至2022年末。市屬國有企業在2022年度新增用工計劃的基礎上，再增添30%的用工崗位，僱用應屆高校畢業生就業。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市國資委）
22.繼續實施創業擔保貸款政策。對新發放的10萬元及以下的個人創業擔保貸款，以及獲得設區的市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業，經金融機構評估認定的信譽小微企業、商戶、農戶，經營穩定取信的二次創業者等特定群體，撤消反擔保請求。對合適創業擔保貸款貼息條件的農業轉移生齒和農村勞動力對象，創業擔保貸款基金收取不超過貸款本金1%的擔保費，個人告貸的由市級財政全額向擔保公司付出擔保費。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市人社局，國民銀行漳州市中間支行，漳州銀保監分局）
四、擴年夜有用投資
23.加速水利工程項目建設。本年再開工項目27個、總投資106億元，重點推進蓄水、引調水、城鄉供水一體化等10個水資源設置裝備擺設工程，防洪防潮、內澇防治等5個防洪防澇體系項目，生態水系、流空間心理學域綜合整治等12個水生態保證項目；實檀越城區生態水系連通（南片、北片）工程，加速推進九龍江調水工程、官峰水庫、西溪水閘除險加固等重點水利工程。積極策劃推進水資源設置裝備擺設、防洪晉陞、水生態保證等11個水利項目，爭取納進國家、省級規劃盤子。（牽頭單位：市水利局）
24.加速路況基礎設施建設。著力打造“三縱三橫三聯”綜合立體路況網絡。一是完美鐵路、高速綜合路況主骨架，進一個步驟晉陞對外主通道，重點加速建設福廈高鐵，爭取漳汕高鐵、沈海高速龍海至詔安段擴建早日開工。二是加速融進廈漳泉都會圈路況一體化，建設便捷高效的城際鐵路網，重點加速建設廈門市軌道路況6號線漳州（角美）延長段，推進廈漳泉城際鐵路R1線項今朝期任務，向上爭取盡快重啟R3線後期任務。三是強化中間城區與各縣區、中間城區之間互聯互通，重點加速實施國道G324線改線工程、省道219線晉陞改革工程等一批疾速路、環城路、高速連接線，買通一批斷頭路，實現中間城區內聯外通。四是推進“四好農村路”高質量發展，積極摸索“路衍經濟”發展新形式；樹立“四好農村路”示范創建專班，在已有5個省級示范縣的基礎上爭創全國示范縣。五是集中氣力建設古雷港區（含將軍澳作業區），加速古雷南3#泊位等項今朝期任務，晉陞招銀港區、后石港區貨運吞吐量和效能定位；加速建設港尾鐵路，扎實推進古雷疏港高速支線及連接線等項今朝期任務。（牽頭單位：市路況運輸局；責任單位：市發改委、天然資源局，廈門口岸治理局漳州協調中間）
25.隨機應變繼續推進城市地下綜合管廊建設。城市新區、各類園區、成片開發區域新建途徑同步規劃建設地下綜合管廊，老城區結合地鐵建設、河流管理、途徑整治、舊城更換新的資料、棚戶區改革等，慢慢推進地下綜合管廊建設。建成地下綜合管廊的區域，新建管線應進廊，既有管線結合改革升級等慢慢有序遷移進廊。鼓勵社會資本投資建設、運營地下綜合管廊。2022年末前，中間城區啟動地下綜合管 TC:jiuyi9follow8
